中華人民共和國文化部令
第56號
《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布。
部長 雒樹剛
二〇一六年一月十八日
藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對藝術(shù)品經(jīng)營活動的管理,規(guī)范經(jīng)營行為,繁榮藝術(shù)品市場,保護創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱藝術(shù)品,是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復制品。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。
本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營活動包括:
?。ㄒ唬┦召彙N售、租賃;
(二)經(jīng)紀;
(三)進出口經(jīng)營;
?。ㄋ模╄b定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù);
?。ㄎ澹┮运囆g(shù)品為標的物的投資經(jīng)營活動及服務(wù)。
利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的適用本辦法。
第三條 文化部負責制定藝術(shù)品經(jīng)營管理政策,監(jiān)督管理全國藝術(shù)品經(jīng)營活動,建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管體系。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負責藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動審批,建立專家委員會,為文化行政部門開展的內(nèi)容審查、市場監(jiān)管相關(guān)工作提供專業(yè)意見。
縣級以上人民政府文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理工作,縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)對從事藝術(shù)品經(jīng)營活動違反國家有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰。
第四條 加強藝術(shù)品市場社會組織建設(shè)。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會等社會組織制定行業(yè)標準,指導、監(jiān)督會員依法開展經(jīng)營活動,依照章程,加強行業(yè)自律,推動誠信建設(shè),促進行業(yè)公平競爭。
第二章 經(jīng)營規(guī)范
第五條 設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位,應當?shù)狡渥∷乜h級以上人民政府工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi),到其住所地縣級以上人民政府文化行政部門備案。
其他經(jīng)營單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應當按前款辦理備案手續(xù)。
第六條 禁止經(jīng)營含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
?。ㄈ┬孤秶颐孛?、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教、迷信的;
?。┬麚P恐怖活動,散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
?。ㄆ撸┬麚P淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
?。ň牛┻`背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)蓄意篡改歷史、嚴重歪曲歷史的;
?。ㄊ唬┯蟹?、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第七條 禁止經(jīng)營以下藝術(shù)品:
?。ㄒ唬┳咚?、盜竊等來源不合法的藝術(shù)品;
?。ǘ﹤卧?、變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品;
(三)除有合法手續(xù)、準許經(jīng)營的以外,法律、法規(guī)禁止交易的動物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品;
?。ㄋ模﹪乙?guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。
第八條 藝術(shù)品經(jīng)營單位不得有以下經(jīng)營行為:
?。ㄒ唬┫蛳M者隱瞞藝術(shù)品來源,或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項,誤導消費者的;
?。ǘ﹤卧臁⒆冊焖囆g(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證的;
?。ㄈ┮苑欠Y為目的或者以非法傳銷為手段進行經(jīng)營的;
(四)未經(jīng)批準,將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行,以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易的;
(五)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為。
第九條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應當遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬λ?jīng)營的藝術(shù)品應當標明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷售價格等信息;
(二)保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同、臺賬、賬簿等銷售記錄,法律、法規(guī)要求有明確期限的,按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的,保存期不得少于5年。
第十條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應買受人要求,應當對買受人購買的藝術(shù)品進行盡職調(diào)查,提供以下證明材料之一:
(一)藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認可或者出具的原創(chuàng)證明文件;
(二)第三方鑒定評估機構(gòu)出具的證明文件;
(三)其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。
第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營單位從事藝術(shù)品鑒定、評估等服務(wù),應當遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┡c委托人簽訂書面協(xié)議,約定鑒定、評估的事項,鑒定、評估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應當承擔的責任;
?。ǘ┟魇舅囆g(shù)品鑒定、評估程序或者需要告知、提示委托人的事項;
?。ㄈ娉鼍哞b定、評估結(jié)論,鑒定、評估結(jié)論應當包括對委托藝術(shù)品的全面客觀說明,鑒定、評估的程序,做出鑒定、評估結(jié)論的證據(jù),鑒定、評估結(jié)論的責任說明,并對鑒定、評估結(jié)論的真實性負責;
(四)保留書面鑒定、評估結(jié)論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。
第十二條 文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標的物的投資經(jīng)營單位,非公開發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競價交易的,應當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第三章 藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動
第十三條 藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動包括:
?。ㄒ唬木惩膺M口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營活動;
?。ǘ┮凿N售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦的,有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類展示活動。
第十四條 從境外進口或者向境外出口藝術(shù)品的,應當在藝術(shù)品進出口前,向藝術(shù)品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請并報送以下材料:
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;
(二)進出口藝術(shù)品的來源、目的地;
?。ㄈ┧囆g(shù)品圖錄;
?。ㄋ模徟块T要求的其他材料。
文化行政部門應當自受理申請之日起5日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。批準的,發(fā)給批準文件,申請單位持批準文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準的,書面通知申請人并說明理由。
第十五條 以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動,應當由舉辦單位于展覽日45日前,向展覽舉辦地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,并報送以下材料:
?。ㄒ唬┲鬓k或者承辦單位的營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;
?。ǘ﹨⒄沟木惩馑囆g(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄;
?。ㄈ┧囆g(shù)品圖錄;
(四)審批部門要求的其他材料。
文化行政部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。批準的,發(fā)給批準文件,申請單位持批準文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準的,書面通知申請人并說明理由。
第十六條 藝術(shù)品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動審批過程中,對申報的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的,可提交專家委員會進行復核。復核時間不超過15日,復核時間不計入審批時限。
第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術(shù)品復出口或者復進口,進出口單位可持原批準文件到進口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),文化行政部門不再重復審批。
第十八條 任何單位或者個人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準進口的藝術(shù)品。
個人攜帶、郵寄藝術(shù)品進出境,不適用本辦法。個人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過海關(guān)認定的自用、合理數(shù)量,海關(guān)要求辦理進出口手續(xù)的,應當參照本辦法第十四條辦理。
以研究、教學參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營性用途為目的的藝術(shù)品進出境,應當參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進出口手續(xù)。
第四章 法律責任
第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)沒收非法藝術(shù)品及違法所得,違法經(jīng)營額不足10000元的,并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,違法經(jīng)營額不足10000元的,并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定,擅自開展藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動,及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責令改正,違法經(jīng)營額不足10000元的,并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可、備案、專家委員會復核的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第二十五條 本辦法由文化部負責解釋。
第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》同時廢止。